Shen Guojun: Management and Protection of Nature Reserves Require Participation of Non-Profit Organizations
Release Date：April 20,2018
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社会公益自然� ；；；；；；；さ啬芄惶畈瓜钟斜 ；；；；；；；さ叵低晨杖保�，，解决� ；；；；；；；さ孛媪俚淖式稹⑹忠蘸凸芾砟芰θ狈Φ任侍猓�，，探索一种国家或整体所有、公益机构管理、政府羁系的新型� ；；；；；；；さ刂卫砟Ｊ剑�，，在完善我国以国家公园为主体的自然� ；；；；；；；さ叵低常�，，建设政府主导、公益组织配合加入的� ；；；；；；；せ品矫婕咴毒�。。。。。。。 。
沈国军
第十三届天下政协委员、中国致公党第十五届中央委员会常委、ga黄金甲平台首创人兼董事长、ga黄金甲平台公益基金会首创人、桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹嶂葱兄飨�
撰文：张玲 题图摄影：张旭 泉源：《中国善士》2018年4月刊
生态� ；；；；；；；ば枰⒁炀�
《中国善士》：近年来，，，，，，生态� ；；；；；；；ぁ⑶樾沃卫碛⑼瓜猿銎惹行�。。。。。。。 。今年的两会提案中，，，，，，据你视察，，，，，，生态情形领域的公益提案与往年相比，，，，，，可有增多？？？？？？？
沈国军：今年两会上感受很深的就是党中央和国务院都格外强调生态情形� ；；；；；；；ぃ�，，分组讨论时，，，，，，习近平总书记亲自来到我们那一组，，，，，，多次提到生态情形� ；；；；；；；さ闹饕�。。。。。。。 。政府事情报告中，，，，，，李克强总理也用了很大的篇幅讲生态情形� ；；；；；；；�。。。。。。。 。这次两会，，，，，，我被选为（天下）政协的提案审查委员会委员，，，，，，审查历程中我发明关于这一领域的公益提案也很是多。。。。。。。 。
早在2017年，，，，，，习近平总书记便在十九大报告中提出了加速生态文明体制刷新，，，，，，建设漂亮中国的新目的、新使命和新行动。。。。。。。 。习总书记指出，，，，，，人与自然是生命配合体，，，，，，人类必需尊重自然、顺应自然、� ；；；；；；；ぷ匀唬�，，我们要建设的现代化是人与自然协调共生的现代化。。。。。。。 。这彰显了党中央在增强生态文明建设方面的意志和刻意。。。。。。。 。
《中国善士》：十九大报告中提出，，，，，，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的情形治理系统。。。。。。。 。你提交的《关于起劲勉励公益机构加入自然� ；；；；；；；さ亟ㄉ韬凸芾淼奶岚浮罚�，，是否也是基于这种全民共治的理念？？？？？？？
沈国军：是的。。。。。。。 。目今，，，，，，我国已经建设起包括自然� ；；；；；；；で⒕拔锸ぞ扒⑸止啊⑹毓啊⒌刂使暗仁嗬啾 ；；；；；；；さ卦谀诘淖匀槐 ；；；；；；；さ叵低常�，，种种陆域� ；；；；；；；さ孛婊颊悸降亓焱撩婊�18%，，，，，，在� ；；；；；；；の夜饕匀簧低澈蜕锒嘌灾惺┱沽酥饕饔�。。。。。。。 。可是，，，，，，恒久以来我国自然� ；；；；；；；さ鼗旧鲜笛榈氖恰扒谰仁奖 ；；；；；；；ぁ闭铰裕�，，缺乏顶层设计和科学系统的妄想，，，，，，注重数目和面积的扩张，，，，，，忽视质量和管理能力的提升，，，，，，造成� ；；；；；；；さ叵低橙悦媪俦 ；；；；；；；た杖薄⒆式鹎啡薄⒐芾砟芰Ρ∪酢⒈ ；；；；；；；び肷っ芡怀龅任侍猓�，，跟不上生态文明建设的程序。。。。。。。 。
要解决这些问题，，，，，，迫切需要探索新的� ；；；；；；；さ刂卫砟Ｊ�。。。。。。。 。社会公益自然� ；；；；；；；さ啬芄惶畈瓜钟斜 ；；；；；；；さ叵低晨杖保�，，解决� ；；；；；；；さ孛媪俚淖式稹⑹忠蘸湍芰θ狈Φ任侍猓�，，探索一种国家或整体所有、公益机构管理、政府羁系的新型� ；；；；；；；さ刂卫砟Ｊ剑�，，在完善我国以国家公园为主体的自然� ；；；；；；；さ叵低常�，，建设政府主导、配合加入的� ；；；；；；；せ品矫婕咴毒�。。。。。。。 。
《中国善士》：对此，，，，，，你有什么详细建议？？？？？？？
沈国军：这份提案中，，，，，，我有五个方面的建议：
一、将社会公益型自然� ；；；；；；；さ啬扇牍夜俜奖 ；；；；；；；さ叵低�。。。。。。。 。以建设国家公园为契机，，，，，，推动我国自然� ；；；；；；；さ叵低车闹毓褂胫卫砟Ｊ搅⒁�。。。。。。。 。
二、强化立法包管，，，，，，制订相关执法。。。。。。。 。将自然� ；；；；；；；で⒕拔锸ぞ扒⑸止暗认钟械闹种直 ；；；；；；；さ囟寄扇氲酵骋桓鲋捶ǹ蚣芟拢�，，启动《自然� ；；；；；；；さ胤ā返牧⒎ㄊ虑�。。。。。。。 。
三、建设公益组织加入� ；；；；；；；さ亟ㄉ栌牍芾淼男楸 ；；；；；；；せ�。。。。。。。 。建议探索多方加入的管理机制，，，，，，在一些自然� ；；；；；；；さ靥剿魇笛樗腥ā⒐芾砣ê皖肯等ā叭ā狈种玫男楸 ；；；；；；；せ�。。。。。。。 。
四、启动公益机构使用PPP模式加入自然� ；；；；；；；な缘�。。。。。。。 。
五、建设社会公益组织加入自然� ；；；；；；；さ毓芑さ募だ�。。。。。。。 。如出台税收减免政策，，，，，，勉励公益组织通过购置商业用地、有偿流转等手段获得整体土地，，，，，，捐赠给� ；；；；；；；さ刈鼋ㄉ璧�。。。。。。。 。
《中国善士》：这个提案是怎样形成的？？？？？？？作为桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹岬闹葱兄飨�，，这份提案的形成与你这几年做生态� ；；；；；；；さ氖导晗赣性跹墓亓�？？？？？？？
沈国军：我们或许花了3个月的时间举行视察研究，，，，，，最终形成了这份提案。。。。。。。 。相关建议主要是凭证这些年桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹峥股 ；；；；；；；さ叵钅坷讨械囊恍┞睦约耙尚牡贸龅�。。。。。。。 。如，，，，，，公益机构要加入外地的生态� ；；；；；；；ぃ�，，往往牵涉多个相关部分，，，，，，“九龙治水”的问题较量严重，，，，，，这是我们在做情形� ；；；；；；；さ睦讨幸桓龊苁巧羁痰母惺�。。。。。。。 。以是我们呼吁有关部分推进相关立法，，，，，，做到权责明确。。。。。。。 。
第二点，，，，，，我们推进立法，，，，，，是希望从国家层面勉励支持民间的公益机构。。。。。。。 。我们做生态情形� ；；；；；；；ざ际亲跃醯模�，，现实运作历程中，，，，，，充满酸甜苦辣。。。。。。。 。桃花源基金会有富足的资金、专业职员，，，，，，在这样的配景下，，，，，，做起来都难，，，，，，小机构要去做事就更难。。。。。。。 。以是，，，，，，我们希望公益组织加入生态情形� ；；；；；；；つ芄换竦酶嗟闹С�。。。。。。。 。从国家的可一连生长，，，，，，包括中央的精神，，，，，，情形生态� ；；；；；；；さ瘸龇ⅲ�，，若是有更多公益机构起劲加入，，，，，，这对整个国家都是好事。。。。。。。 。
现在国家发改委正在推动国家公园和� ；；；；；；；さ胤矫娴牧⒎ǎ�，，相关执法出台后，，，，，，不管是政府官员照旧开发商都必需依法行事。。。。。。。 。前段时间，，，，，，我去国家发改委跟相关向导汇报，，，，，，建议勉励更多的社会公益组织加入生态� ；；；；；；；�。。。。。。。 。这种� ；；；；；；；さ刂卫砟Ｊ侥芄惶畈瓜钟斜 ；；；；；；；さ叵低晨杖保�，，解决� ；；；；；；；さ孛媪俚淖式稹⑹忠蘸湍芰θ狈Φ任侍�。。。。。。。 。这样的话，，，，，，整个国家生态情形� ；；；；；；；さ墓婺 ；；；；；；；嵩嚼丛酱螅�，，资金泉源渠道也会越来越多，，，，，，管理能力也会越来越强。。。。。。。 。
《中国善士》：在你看来，，，，，，这个提案落实的难点是什么？？？？？？？
沈国军：提案落实的最大问题是时间。。。。。。。 。这次讨论国务院机构刷新的计划，，，，，，各人也以为确实应该整合整合，，，，，，把一些职能放到一个部分去。。。。。。。 。不过，，，，，，机构调解需要时间，，，，，，这可能会让提案落实的时间往后推。。。。。。。 。这几年天下政协提案的办复率达99%，，，，，，我照旧充满信心的。。。。。。。 。
《中国善士》：这份提案一旦落实，，，，，，在你看来，，，，，，对海内许多有志于做生态情形� ；；；；；；；さ墓孀橹此到⒃跹睦�？？？？？？？
沈国军：我以为国家层面临生态情形� ；；；；；；；ぴ嚼丛街厥樱�，，中央也将在操作层面推动立法。。。。。。。 。在这个基础上，，，，，，我提交这份提案，，，，，，希望在行政管理系统内里，，，，，，勉励支持民间的公益机构去做� ；；；；；；；さ亟ㄉ韬凸芾�。。。。。。。 。若是有了这三个层面的一些安排和设计，，，，，，把路买通的话，，，，，，公益组织可以有更多做事的空间，，，，，，整个国家的情形� ；；；；；；；ぁ⑸ ；；；；；；；さ墓婺２呕嵩嚼丛酱�。。。。。。。 。去年底，，，，，，桃花源基金会等公益组织配合推动建设社会公益自然� ；；；；；；；さ赝�。。。。。。。 。该同盟由二十多家公益机构团结提倡，，，，，，希望资助国家有用� ；；；；；；；�1%的领土。。。。。。。 。
用商业的头脑做公益
《中国善士》：桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹峤ㄉ杞�3年，，，，，，在生态情形� ；；；；；；；し矫嬗性跹南Ｍ�？？？？？？？
沈国军：基金会在海内做了许多� ；；；；；；；さ叵钅浚�，，像四川老河沟自然� ；；；；；；；で⒓窒蚝９姹 ；；；；；；；さ氐�。。。。。。。 。我们是用商业的头脑去做公益，，，，，，外地的老黎民受益也很是大，，，，，，如2016年迈河沟自然� ；；；；；；；で谋 ；；；；；；；び枚仍�305万元，，，，，，去年桃花源基金会出资在外地生长生态工业，，，，，，生产、销售蜂蜜和蜂蜜酒，，，，，，所赚钱润笼罩了昔时迈河沟的� ；；；；；；；ぶС�。。。。。。。 。我们还资助外地黎民用生态的方法创收，，，，，，生长定制农业，，，，，，勉励他们用生态的方法养鸡、养猪等。。。。。。。 。这些生态农产品卖得很好，，，，，，去年加入定制农业的农民人均年收入增添1万多元。。。。。。。 。
除了海内的环保事情，，，，，，桃花源基金会也在推进外洋的一些生态� ；；；；；；；は钅�。。。。。。。 。2017年7月，，，，，，我们宣布了非洲� ；；；；；；；で不ぴ苯毕钅浚�，，今年8月将举行第一届颁奖礼，，，，，，支持非洲的生态� ；；；；；；；な虑�。。。。。。。 。我们也在思量建设外洋理事会，，，，，，约请外洋有影响力的企业家和公益人士加入。。。。。。。 。
未来桃花源基金会也可能会实验用更多方法加入以国家公园为主体的� ；；；；；；；さ亟ㄉ�。。。。。。。 。
《中国善士》：同时在海内外开展生态� ；；；；；；；は钅浚�，，桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹岬恼褰峁瓜肼肥鞘裁�？？？？？？？
沈国军：这个没有硬性的指标，，，，，，我们将一直探索，，，，，，偏向是未来10年在海内建成10个精品公益� ；；；；；；；さ�。。。。。。。 。ga黄金甲平台架构很有意思，，，，，，不是董事局设计妄想每年的事情目的，，，，，，而是理事们起劲寻找项目，，，，，，董事会审批。。。。。。。 。我们有审核机制，，，，，，实验末位镌汰，，，，，，桃花源基金会的理事若是不起劲做事，，，，，，评分排到末位就会被镌汰。。。。。。。 。另外，，，，，，谁找项目谁牵头，，，，，，要肩负相当一部分资金，，，，，，可能是所需资金的1/3或者1/2，，，，，，剩下的资金再由理事们来配，，，，，，好比一份50万人民币，，，，，，分成几份，，，，，，在理事群里或许几个小时就都被认领了。。。。。。。 。
《中国善士》：作为桃花源生态� ；；；；；；；せ鸹岬闹葱兄飨�，，你详细做了哪些较量有推动性的事情？？？？？？？
沈国军：基金会是做生态情形� ；；；；；；；ぃ�，，以是我们给基金会起名为“桃花源”，，，，，，在筹建基金会时，，，，，，我们很是有幸约请到“二马”马云、马化腾担当“桃花源”联席主席，，，，，，他们俩对情形生态� ；；；；；；；ず苁峭度耄�，，做了大宗事情。。。。。。。 。
桃花源基金会的结构设计很奇异，，，，，，是用商业的手法和理念去管理。。。。。。。 。我们其时建议了几个事情，，，，，，一个是要有理事审核机制，，，，，，我们制订了“桃花律”，，，，，，实验末位镌汰机制。。。。。。。 。最近一次审核镌汰了三个，，，，，，相对末位的也会被约谈，，，，，，推荐人需对自己推荐来的人认真。。。。。。。 。
另一个是要建设董事局制度。。。。。。。 。理事可以有五六十人，，，，，，可是管理是由七八小我私家组成的董事局来举行。。。。。。。 。重大的事情，，，，，，董事局先讨论，，，，，，CEO提出计划，，，，，，之后董事局宣布，，，，，，理事们有差别意见就提出，，，，，，没有差别意见就通过，，，，，，以是我们效率很是高。。。。。。。 。我以为公益机构也需要做许多立异，，，，，，横竖也没有现成的工具，，，，，，我们就边想边干。。。。。。。 。
企业家应肩负更多责任
《中国善士》：你曾担当第十一届天下政协委员，，，，，，时隔5年再次以天下政协委员的身份加入两会，，，，，，是否感受到一些转变？？？？？？？
沈国军：这5年，，，，，，无论是政治、经济、社会，，，，，，照旧国家治理以及大民生的改善上，，，，，，转变着实太大了。。。。。。。 。在总书记的向导下，，，，，，这5年我们国家在各个方面都有了质的奔腾，，，，，，很精彩。。。。。。。 。至于未来结构，，，，，，一张蓝图描绘了200年，，，，，，我以为确实是有远见的，，，，，，中华民族的再起指日可待。。。。。。。 。
今年两会，，，，，，李克强总理的政府事情报告内容详细，，，，，，措词平实。。。。。。。 。总理提出要进一步减轻企业税负，，，，，，加速建设立异型国家，，，，，，构建亲清新型政商关系，，，，，，健全企业家加入涉企政策制订机制，，，，，，引发和� ；；；；；；；て笠导揖瘢�，，增强企业家信心。。。。。。。 。这份报告既是“效果单”，，，，，，也是“发动令”，，，，，，很鼓舞人心，，，，，，相信未来营商情形会越来越好，，，，，，企业家将大有可为。。。。。。。 。
《中国善士》：据你视察，，，，，，参会职员结构可有转变？？？？？？？开会的气氛怎样？？？？？？？
沈国军：两会的参会职员年岁结构转变较大，，，，，，最先一直年轻化。。。。。。。 。另外，，，，，，参政议政能力也一直提升。。。。。。。 �？？？？？？？崞胀茫�，，讨论和提案都很是踊跃。。。。。。。 � ；；；；；；；岱缁峒鸵蠛苎希�，，每个驻地的大屏幕都显示会风会纪举报电话，，，，，，请假很难也很少。。。。。。。 。对两会代表资格的审查也很严。。。。。。。 。
《中国善士》：担当过第十一届、第十三届天下政协委员，，，，，，在怎样更好地施展政协委员的作用等方面，，，，，，你有怎样的履历和思索？？？？？？？
沈国军：习近平总书记也提到了要充分调动各人的起劲性，，，，，，重视各党派政协委员参政议政的作用，，，，，，以及提高各人的参政能力。。。。。。。 。作为政协委员需要花许多精神时间，，，，，，全身心地投入政协的这些事情。。。。。。。 。我以为担当天下政协委员，，，，，，最最少要认真地去推行职责。。。。。。。 。
总书记在讲话中还特殊提到了精准脱贫事情。。。。。。。 。带动举行生态� ；；；；；；；ぁ⑽ㄉ枭拿髯鲂⑺常�，，企业家责无旁贷。。。。。。。 。去年，，，，，，ga黄金甲平台将原妄想用于20周年庆典运动的所有用度捐赠给云南省镇雄县中屯镇同心村的几百户贫困家庭，，，，，，资助他们完成危房刷新。。。。。。。 。未来，，，，，，ga黄金甲平台还将肩负更多社会责任和义务，，，，，，在精准扶贫和情形� ；；；；；；；し矫妫�，，为总书记提出来的绿色生长、康健生长做更多的事情，，，，，，力争通过立异，，，，，，打造更具突破意义、更有战略性价值的公益事业。。。。。。。 。